最近跟一位在乡镇工作的朋友聊天，他说了句话让我印象很深：“我现在最怕的不是工作难，而是工作‘多’——表格多、会议多、检查多，真正花在老百姓身上的时间反而少了。”这话听着是不是有点戳心？其实这背后反映的，正是我们一直在讲的“基层减负”问题，今天咱们就聊聊这个话题，不绕弯子,就说点实在的。
基层到底“负”在哪了？
先别急着想方案，得先搞清楚问题在哪，我观察下来，基层干部的“累”往往不是累在核心业务上，而是累在那些“额外”的事情上。
表格泛滥是个大问题，同一个数据，A部门要一遍，B部门再要一遍，换个格式又得重新填，有村干部跟我抱怨：“光填疫情防控的表，一天就得花两三个小时，哪还有时间走村入户？”这不是个案，还有那些“指尖上的形式主义”，各种APP打卡、工作群回复“收到”、每天必须上传照片……这些看起来是小事，但堆积起来,就成了压垮骆驼的最后一根稻草。
会议冗长也是个老大难，上面千条线，下面一根针，很多时候，一个乡镇干部一天要参加三四个会，内容还常常重复，更郁闷的是，有些会开完没实质部署，就为了“传达精神”，这就好比，做饭的时间全花在摆盘子上了,菜还没下锅呢。
检查考核有时也让人头皮发麻，不是说不能检查，而是检查的方式出了问题，有的地方搞“痕迹主义”，不看实效看台账，不看群众满意度看材料厚度，有位扶贫干部说过：“为了迎接检查，我们花了整整一周补材料，结果检查组只翻了五分钟就走了。”您说这冤不冤？
减负到底是什么？不是减责任，是减干扰
很多人理解“减负”，以为是让干部少干活，这话对也不对。减负的“负”，不是工作本身，而是那些没有价值的、重复的、形式主义的负担。 真正的目的，是把干部从文山会海里解放出来，把时间还给基层,让他们能一门心思去解决老百姓的急难愁盼。
我打个比方：一个医生，您让他整天写病历、应付检查、开各种会，那他还有多少精力去给病人做手术、开药方？基层干部也是这样，他们的“手术台”就是田间地头、社区网格，减负，就是帮他们把那些不相干的事挪开，让他们专心“做手术”。
“赋能”才是后半篇文章
光减负还不够，减完负如果能力跟不上，工作还是干不好，这就是“赋能”的价值，减负和赋能，就像车的两个轮子,缺一个都跑不动。
赋能体现在哪？我觉得有三个层面：
第一，给权力，现在很多基层说“看得见管不着”，比如社区发现一个违章建筑，没有执法权，只能层层上报，等上面批下来，违建都盖好了，该下放的权力要坚决下放,让基层有职有权。
第二，给资源，人财物要向基层倾斜，很多乡镇站所，缺人、缺钱、缺设备，一个街道办要处理几十个小区的垃圾清运，但连个像样的运输车都没有，这怎么干？加大投入，让基层“手里有粮，心里不慌”。
第三，给支持，上级部门不能只当“甩手掌柜”，布置了任务就不管了，要多搞点“保姆式”服务，比如派专家下去指导、提供技术平台、简化审批流程，让基层感觉“背后有人撑腰”，而不是“一个人在战斗”。
减负赋能，具体怎么做才不“跑偏”？
聊理论不如讲案例，我关注到一个地方的做法挺有特色，叫“清单式管理”，他们把基层该做的事、不该做的事，全部列成清单，哪些表格必须由上级部门自己统计，哪些会议基层必须参加，哪些检查不能搞，清单一公布，大家心里都亮堂了，不该干的事直接拒绝,腰杆也硬了。
还有一个做法是“数据共享”，现在很多地方在推“最多跑一次”改革，其实理念是一样的，建立一个统一的数据库，让各部门都能调取相关信息，不再让基层重复填表，比如民政、社保、医保的数据打通了，老百姓办一件事，基层干部后台一查就行,肯定省事多了。
再来是考核方式的变革，以前查台账，现在看现场；以前看材料厚不厚，现在看群众笑不笑，很多地方引入群众评价机制，让老百姓给干部打分，分数高的不一定是材料写得好的，但一定是事办得实的，这种导向一出来，干部们自然会把精力从“纸上”转到“地上”。
解决“变相增负”的灰色地带
说实话，减负搞了好几年，为什么有些地方还是“越减越负”？问题出在“上有政策，下有对策”，上面说不能随便开会，那就改成“视频会议”；上面说不能发文，那就改成“通知”；上面说不能检查，那就改成“调研指导”，换汤不换药,基层干部还是疲于应付。
怎么破这个局？我琢磨着，得靠“反向约束”机制，设立一个“基层减负监督员”，专门由基层干部担任，他们有权对上级部门的增负行为说“不”，甚至可以直接向上级纪委反映，还有就是要引入“弹性工作制”，有些基层干部反映，上级要求“24小时在线”，但很多任务其实不用那么急，该让干部休息的时候，就别半夜发通知、周末搞突击，把人往死里用,最后反而是效率最低的。
现在有些地方搞“提级审核”，就是上级部门如果想让基层增加一项工作，必须经过一个审批评审小组，证明这事确实非干不可，这样一来,就让那些拍脑袋的决定少很多。
大家眼中的减负：一些接地气的做法
其实基层也有很多自己的“土办法”,效果还真不错。
有的村搞“无会周”，每周固定三天不安排任何会议，让村干部专心地去处理群众事务，刚开始上面不习惯，后来发现这三天基层效率反而更高,群众满意度也上去了。
再比如，有的街道推行“背包服务”，社区工作人员不用天天坐办公室，而是背上装有各类表格、移动设备、办事指南的大包，直接去小区、楼栋里办公，居民有什么需求，当场填表、当场上传、当场处理，这就不需要让群众来回跑,也减少了表格流转的中间环节。
还有个细节让我很触动，有的地方干部下乡，不再要求穿正装、打领带，而是鼓励穿便装、穿运动鞋，您别小看这个细节，这背后是对基层工作规律的尊重，你让一个干部穿着西装去田里跟老农聊庄稼，能聊到一块去吗？不拘泥于形式,才能把精力花在刀刃上。
减负之后，大家看到了什么？
我采访过几个“减负”做得好的乡镇，变化最明显的是，干部们脸上的笑容多了，抱怨少了，以前周末加班是常态，现在能保证每周至少休息一天，以前大家总想着怎么应付检查，现在开始琢磨怎么搞搞产业、怎么提升服务。
还有，群众感受也很直接，过去找干部办事，总说要等、要报材料、要加强沟通，现在去办事，干部能当场拍板的当场就办了，需要上级审批的也主动帮忙跑腿，有个老大爷跟我说：“以前办个医保报销，来来回回折腾一个多月，现在一个星期就搞定了。”这就是实实在在的获得感。
减负也不是一蹴而就的，有些干部一开始还不适应，突然之间不用填那么多表了，反而有点“空落落的”，这其实是好事，说明以前被形式主义挤占了太多思考的时间，现在多出来的时间，干嘛呢？去学习、去调研、去解决问题,这才是基层工作本来的样子。
聊了这么多，其实核心就是一句话：还权于基层、还时于基层、还利于基层。 让干部不再被无谓的事务绑架，让他们回归到“为民服务”的本位上来，这个过程必然会有阻力、会有反复，但只要方向对了，步子哪怕慢一点,也是向前的。
说不定哪天你再去基层办事，会发现那个接待你的工作人员，眼里有光，脚下有力，心里有数，那时候，我们的基层就真的“轻”下来了。
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评论列表（4条）
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希望本篇文章《让基层干部轻装上阵，推动为基层减负赋能的工作该怎么做》能对你有所帮助！
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